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中国游客“说走就走”再添两国

  中新社北京8月19日电 (付强)8月18日、19日,中国与厄瓜多尔、中国与汤加王国互免持普通护照人员签证的协定陆续生效,中国游客“说走就走”再添两个目的地。

  厄瓜多尔和汤加的旅游业都比较发达。汤加位于太平洋西南部赤道附近,由173个岛屿组成,被誉为“世界上第一个看到日出的国家”。地处南美洲的厄瓜多尔则以自然景观闻名,素有“最难签证国”之称。

  至此,对持普通护照的中国公民开放免签、落地签的国家和地区已达57个。其中,圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯、巴哈马、斐济、格林纳达、厄瓜多尔、汤加王国等8个国家和中国互免普通护照签证,印度尼西亚、韩国(济州岛等地)、摩洛哥、牙买加等13个国家(地区)单方面允许中国公民免签入境,埃及、泰国、越南等36个国家(地区)对中国公民开放落地签。

  近年来,中国普通护照含金量不断提高。中国外交学院教授夏莉萍认为,纵向比较,中国普通护照在便利性方面进步明显。

“十多年前,中国公民出国,想要申请签证困难重重。如今,免签、落地签国家持续增加,签证申办流程缩短、手续简化,‘中美十年签证’‘中加十年签证’等长期多次签证接连推出,这些都是‘外交为民’、中国普通护照含金量提高的结果。”夏莉萍表示。

  不过夏莉萍也坦言,与发达国家相比,目前给予中国普通护照免签待遇的国家仍然较少。

  根据英国亨氏顾问公司发布的统计数据,2016年,共有174个国家(地区)给予美国普通护照免签和落地签待遇,亚洲排名最靠前的是日本和新加坡,同为173个。

  “由于历史和国情等原因,中国对外签证政策并不宽松,这多少影响了别国对华签证政策的制定。”夏莉萍表示,中国公民出国更加便利,一方面要依靠外交途径,循序渐进地推进双边谈判、促成免签协定的达成,另一方面也取决于全民素质的提升。

  夏莉萍介绍说,此前曾有先例,某国对另一国公民开放免签,却发现蜂拥而来的游客不仅不尊重当地习俗、规定,扰乱社会秩序,甚至还引发了严重的非法滞留问题。最终,在当地民意驱动下,免签政策被政府取消。

  夏莉萍指出,近年来,中国出境游人数猛增,有关中国游客不文明行为的报道也有所增加。维护国家的良好形象,是每一个中国公民的责任和义务,也有助于中国在免签协定的商讨中获得更多“加分”。

  国务院侨办专家咨询委员刘国福认为,中国可以考虑“以点带面”,实现从部分免签向全民过渡。

  刘国福表示,对某国是否给予免签待遇,其社会经济发展水平是重要依据。虽然中国的国民生产总值(GDP)已跃居世界第二,但人均GDP与发达国家仍有较大差距。

  “更何况,免签依据的是‘木桶理论’,即取决于对方国家最底层人群的经济发展程度。”刘国福表示,中国人均GDP水平不高,尤其是地域间差距较为明显,不利于他国对中国免签条件的测算。

  他建议,在全民享有免签政策存在困难时,可以通过外交努力,实现部分群体(如从事专业性职业和高收入人群)、部分地域获得免签,待中国社会经济发展水平达到一定程度时,再扩及全国。

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