贡禹(前127-前44)字少翁，琅邪(今山东诸城)人，“以明经洁行著闻”(《汉书·贡禹传》。
    西汉元帝即位后，深闻其贤，征为谏大夫，后迁光禄大夫、长信少府、御史大夫等。他多次上书，奏言治国安民之道，奏书中对人口问题也有许多重要建议。贡禹认为当时“内多怨女，外多旷夫”，人口出生率不高，主要是汉武帝以后“多取好女至数千人，以填后宫”和“诸侯妻妾或至数百人，豪富吏民畜歌者至数十人”造成的。要想改变这一状况，增加人口，就应把大量宫女奴婢，“免为庶人”，使他们男婚女嫁，生儿育女。贡禹主张“诸官奴婢十万余人”，全部遣散，在当时固然不能办到，但他有力地揭露了汉武帝以后整个统治阶级的腐朽淫乐，是有益于天下许多成年男女适时婚配和人口蕃衍的。